महिलाओं का सामान्य वार्डों से चुनाव लड़ने पर प्रतिबंध - पंचायती राज्य (दूसरा संशोधन) अधिनियम 2020 को चुनौती - हाई कोर्ट द्वारा नोटिस जारी

संशोधित कानून के तहत गांव के मतदाताओं को अपने प्रतिनिधियों को वापस बुलाने का अधिकार भी दिया गया है : एड किशन भावनानी

गोंदिया। भारत में आदिकाल से ही और हमेशा से ही महिलाओं का सम्मान होता रहा है। चाहे वह सामाजिक, शासकीय, हो या अन्य हर क्षेत्र में भी महिलाओं का को प्राथमिकता दी जाती है। बात अगर हम महिलाओं के चुनाव लड़ने की करें तो यह सोच बहुत पहले से आई थी कि 33% महिलाओं का संसद व अन्य चुनाव में आरक्षण हो। 

इस मुद्दे पर बहुत बहस भी नीचे से उपर तक हुई थी। और आज संसद से लेकर सामान्य स्थानीय निकायों तक में महिलाओं को आरक्षण मिला हुआ है, और हो भी क्यों ना ? आज हम देखते हैं महिलाएं हर क्षेत्र में पुरुषों से आगे है। स्कूल से लेकर उच्च पदों की नियुक्ति के रिजल्ट में अक्सर महिला ही प्रथम आती है। 

पहले का जमाना और था कि, महिला घर की चारदीवारी तक सीमित रहती थी। आज बहुत तेजी से विकास की गाड़ी और घूम रही है और उसमें महिलाओं का भी भारी योगदान है परंतु महिलाओं के लिए भी कुछ नियमों कानूनों नियामाली परिस्थितियों के चलते वैसा कानून बनाने या संशोधित करना जरूरी हो जाते हैं,जो समय की मांग होती है और सरकारों द्वारा ऐसा कदम उठाया जाता है।...ऐसा ही एक मामला अभी हाल ही में आया जहां हरियाणा सरकार ने अपने,हरियाणा पंचायती राज (दूसरा संशोधन) अधिनियम 2020 पास किया गया था। 

जिसमें स्थानीय निकाय चुनाव में महिलाओं के लिए 50% सीटें प्रदान करने का प्रावधान है। परंतु महिलाओं को बाकी अतिरिक्त 50% सीटों से चुनाव लड़ने को रोकता है, बस यही से याचिकाकर्ता ने इस मुद्दे को उठाकर पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट में गुरुवार दिनांक 14 जनवरी 2021 को 37 पृष्ठों की एक रिट पिटिशन (सिविल) क्रमांक - 2021 दाखिल की थी। जो 19 जनवरी 2021 को पंजाब और हरियाणा हाईकोर्ट में सुनवाई के लिए माननीय डिवीजन जजों की बेंच जिसमें माननीय मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति रवि शंकर झा और माननीय न्यायमूर्ति अरुण पल्ली की बेंच में याचिकाकर्ता बनाम 1) मुख्य सचिव द्वारा हरियाणा सरकार, 2) प्रधान सचिव डिपार्टमेंट ऑफ पंचायत डेवलपमेंट 3) स्टेट इलेक्शन कमिश्नर हरियाणा राज्य के रूप में आया माननीय बेंच ने, हरियाणा पंचायती राज (दूसरा संशोधन) अधिनियम, 2020 के निहितार्थ को चुनौती देने वाली एक रिट याचिका पर नोटिस जारी किया, जिसमें स्थानीय निकाय चुनावों में महिलाओं के लिए 50 % सीटें प्रदान करने का प्रावधान है। 

डिवीजन बेंच ने हरियाणा में जिला परिषद की दो महिला सदस्यों द्वारा दायर याचिका पर नोटिस जारी किया है। याचिकाकर्ताओं ने कहा है कि लागू किया गया अधिनियम महिलाओं को सामान्य वार्ड से चुनाव लड़ने से रोकता है, जिससे महिलाओं की भागीदारी 50% तक सीमित हो जाती है। यह ध्यान दिया जा सकता है कि लागू अधिनियम में हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 की धारा 9, 59 और 120 में संशोधन किया गया है, जो ग्राम पंचायत,पंचायत समिति और जिला परिषद में सीटों के आरक्षण से संबंधित है। लागू किए गए संशोधन के अनुसार, ग्राम पंचायतों, ब्लॉक समितियों और जिला परिषदों में वार्डों को क्रमिक रूप से क्रमांकित किया जाना है, और सम संख्या वाले वार्डों को महिला उम्मीदवारों के लिए आरक्षित किया जाना है और विषम संख्या वाले वार्डों को अन्य श्रेणी में रखा जाना है, जहां अन्य व्यक्ति,महिला की तुलना में प्रतियोगिता हो सकती है। 

याचिकाकर्ताओं ने कहा, नतीजतन, कोई सामान्य या आम श्रेणी की सीटें नहीं हैं। लागू किए गए संशोधन के परिणामस्वरूप, महिला मतदाता जो अन्यथा पंचायती राज संस्थाओं के लिए चुनाव लड़ने के लिए पात्र हैं, केवल उन वार्डों से लड़ने के लिए प्रतिबंधित हैं, जो विशेष रूप से महिलाओं के लिए आरक्षित हैं। नतीजतन, इन संस्थानों में चुनाव लड़ने की इच्छा रखने वाले याचिकाकर्ता जैसे महिला उम्मीदवार विषम संख्या वाले वार्डों से अपना नामांकन पत्र दाखिल करने में सक्षम नहीं होंगे, जो सामान्य वार्ड होने चाहिए जो सभी के लिए खुले हों। 

बिहारी लाल राडा बनाम अनिल जैन (टीनू), (2009) 4 एससीसी 1 में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले पर सैटेशन को रखा गया है, जो इस सवाल से निपटता है कि क्या पिछड़े वर्ग के लिए आरक्षित सीट से चुने गए उम्मीदवार को चुना जा सकता है ? राष्ट्रपति, जहां राष्ट्रपति का पद सामान्य वर्ग से संबंधित सदस्यों द्वारा भरा जाना था। चुनाव को बरकरार रखते हुए, शीर्ष अदालत ने मनाया था, 1973 अधिनियम अनुसूचित जाति और पिछड़े वर्गों को उनकी जनसंख्या के अनुपात में आरक्षण के माध्यम से न्यूनतम संख्या में सीटें उपलब्ध कराता है। 

इससे अनुसूचित जाति और पिछड़े वर्ग को अपने स्वयं के दलितों पर अनारक्षित सीटों से निर्वाचित होने से नहीं रोका जा सकता है। याचिकाकर्ता ने यह भी तर्क दिया कि लागू किए गए आरक्षण की योजना स्पष्ट रूप से अवैध है,और संविधान के भाग IX और हरियाणा पंचायती राज अधिनियम 1994 की भावना और प्रावधानों के खिलाफ है।संविधान का अनुच्छेद 243-डी आरक्षण का प्रावधान करता है ना कि पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं के लिए 1/3 से कम सीटें। याचिका में कहा गया है कि महिलाओं के लिए 1/3 सीट से कम नहीं के आरक्षण के पीछे तर्क यह था कि पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाई जाए और न ही उस पर रोक लगाई जाए, जैसा कि लागू किया गया है। 

दिलचस्प बात यह है कि वास्तव में,यह संशोधन विषम संख्या वाले वार्डों में पुरुषों को आरक्षण प्रदान करने का प्रयास करता है, योग्यता महिला के अलावा अन्य व्यक्तियों काउपयोग करके याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया,यह ट्राइट है कि पुरुषों के लिए आरक्षण हमारे संविधान और कानूनी प्रणाली के तहत अभेद्य है। इसी तरह प्रतिबंध महिलाओं के लिए लैंगिक पूर्वाग्रह और भेदभाव पैदा करता है, जो अन्य यौन संबंध रखने वाले लोगों को संविधान के अनुच्छेद 15 के संदर्भ में समान और उचित उपचार दिया जाना है। 

एक व्याख्या :- महिला के अलावा अन्य व्यक्ति शब्द, जैसा कि लागू किए गए संशोधन में इस्तेमाल किया गया है, इसमें संदेह की कोई गुंजाइश नहीं है कि उक्त शर्तें उन व्यक्तियों का एक और वर्ग बनाती हैं जो महिलाओं के अलावा अन्य हैं।याचिका में उच्च न्यायालय से आग्रह किया गया है कि महिला अभ्यर्थियों को सामान्य वार्ड से चुनाव लड़ने से प्रतिबंधित किया गया है, इस हद तक गैरकानूनी, भेदभावपूर्ण, असंवैधानिक है, जो भारत के संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 243-डी का उल्लंघन है। 

यह भी प्रार्थना की जाती है कि उत्तरदाताओं को आवश्यक संशोधन करने के लिए निर्देशित किया जाए,ताकि याचिकाकर्ताओं को विषम संख्या वाले वार्डों से भी लड़ने की अनुमति दी जाए, इस स्थिति में वे 29 पात्रता मानदंडों को पूरा करते हैं, जैसा कि हरियाणा पंचायती राज अधिनियम,1994 में निर्धारित किया गया था। बेंच ने 20 अप्रैल तक प्रतिवादियों को रुख स्पष्ट करने को कहा है। 

संकलनकर्ता कर विशेषज्ञ 

- एड किशन भावनानी 

गोंदिया महाराष्ट्र